36选7河北省探索建立小型水庫管理良性運行機制

发布时间:2021-05-05 10:28

  河北省有小型水庫近1000座,大多建於上世紀六七十年代,建設標准不高,存在著“先天不足”的問題。同時,大多數小型水庫主要承擔防洪任務,沒有經濟效益,沒有專門的管理機構、人員和經費,管理難度大。2019年以來,河北省積極開展深化小型水庫管理體制改革示范縣創建工作,探索解決小型水庫管理良性運行機制。

  “各水庫都在有序安全運行”石家庄市鹿泉區水利局副局長李素玲點開手機上的“水庫管家”app向記者展示轄區內小水庫運維情況,鹿泉區現有小水庫12座,全部完成管理體制改革,結束了“汛期有人管、有人問,汛后無人管、無人看”的問題。

  鹿泉區被列為創建小型水庫管理體制改革示范縣以來,結合小型水庫管理現狀,逐庫分析研究,建立了政府購買服務、社會化管護、水利部門直管三種小型水庫管護模式。

  黃峪水庫位於石家庄市鹿泉區獲鹿鎮黃峪村西,壩址坐落在子牙河系太平河上,是一座以防洪、灌溉為主的小(2)型水庫,產權歸村委會所有,改制前管理鬆散,管理人員變動頻繁,業務知識缺乏,監測設施不完善。

  “以黃峪水庫為代表的8個小水庫管護主體為村集體,經濟實力弱,管理能力欠缺,統一實行政府購買服務模式管理,資金籌措以財政資金為主。”鹿泉區水利局局長曹惠慶介紹,水庫在保留原有工程產權、安全責任等不變的前提下,以政府購買服務的方式,通過招投標,選擇了北京太比雅科技股份有限公司對水庫實行物業化管理。

  “非汛期每周巡查一次,汛期每日巡查一次、專人24小時值守,”北京太比雅科技股份有限公司駐鹿泉區經理衛海峰介紹,秉承“一庫一策”原則,結合各水庫實際情況,公司制訂了合理的經營模式、運維方式轉變方案和軟、硬件基礎設施建設,工作內容包括專業管護團隊建設、水庫運維等,“巡查人員的日常工作完成情況和水庫運維情況都要拍照上傳至“水庫管家”app以備檢查”。

  經過一年的專業化管理,由太比雅公司托管的8座小水庫面貌大為改觀。記者看到,改制后的黃峪水庫不僅防洪得到有效保障,由於環境整潔、水清岸綠,還成為了當地村民休閑娛樂的“后花園”。

  二街水庫位於鹿泉區海山公園內,壩址坐落在太平河石井分支上,是一座以旅游、休閑為主的小(2)型水庫,和杜庄水庫、梁庄水庫一起實行社會化管護模式,即由具備一定經濟實力的水庫的承包、租賃方承擔水庫運維養護巡查、汛期值守等工作,接受水利部門監督檢查。

  韓家園水庫位於鹿泉區山尹村鎮韓家園村西,壩址坐落在洨河支流封龍河上,是一座以防洪、灌溉為主的小(1)型水庫,屬水利部門直管模式,即水庫依托冶河罐區引崗渠管理處安排人員進行直接管理,負責水庫運維養護。

  “通過深化小型水庫管理體制改革示范縣創建活動,鹿泉區小水庫初步實現了由‘粗放式管理’向‘精細化管理’轉變,由‘傳統式管理’向‘數字化管理’轉變,水庫面貌煥然一新。”石家庄市水利局副局長霍軍表示。

  2019年河北省開展深化小型水庫管理體制改革示范縣創建工作以來,各創建縣結合當地實際,探索出了一些適應當地縣情、水情與農村經濟社會發展要求的小型水庫管護模式,取得了一定的成績。

  承德市寬城縣通過政府出資向第三方購買服務的方式對全縣小型水庫實行物業化管理,從要機構、要編制、管人管事轉到隻管事、管好事上來﹔秦皇島市盧龍縣作為全省小型水庫最多的縣,將就業扶貧公益性崗位納入小型水庫管護崗位,安排128人承擔做小型水庫管護工作,落實小型水庫的管護問題﹔唐山遵化市堅持承包經營為支撐,推行水庫承包與管護“雙協議”並行制度,彌補了承包協議中隻注重經濟效益、無管理責任的缺陷,形成互補和制約機制﹔易縣每年按小(1)型5萬元、小(2)型2萬元將全縣13座小型水庫維修養護經費納入縣級財政預算﹔邢台市信都區充分利用現有水利工程管理單位的管理力量和技術優勢,將部分國有小型水庫委托大中型水利工程管理單位管理﹔邯鄲市復興區結合河長制建設,將小型水庫管護人員納入河道巡查員系列,巡查人員工資納入縣級財政支出﹔張家口市懷安縣將原由鄉(鎮)、村管理的小型水庫全部納入縣水務局統一管理,明確縣水務局為小型水庫的管護主體,成立了小型水庫管理處。

  “下一步,我省要利用創建縣的示范效應,以點帶面,擴大范圍,在全省推行政府購買服務管理為主,以大代小(大中型水利工程管理單位代管小型水庫)等為輔的小型水庫管理模式,建立體制機制健全、機構設置合理、管理規范、運行高效、適合我省實際的小型水庫管理良性運行機制,確保小型水庫管護到位和工程安全。”河北省水利廳運管處負責人李樹槐表示。

  據了解,河北省水利廳目前正在制定《河北省深化小型水庫管理體制改革實施方案》,計劃由每個市再選取2-3個基礎條件較好的縣,繼續探索政府購買服務、以大代小等模式,結合當地實際情況,總結提煉可復制可推廣的經驗做法,並逐步在各市和全省推廣,計劃用兩到三年時間,基本解決小型水庫安全運行管理問題。(呂培)

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